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    青州，徐州，杨州三州下辖二十二郡，在奏书上已经危险之急。

    仅仅是青州一州，就已经统计出来，至少有不少于一百七十万的无地流民，分散在青州八郡三国之中。

    这还不是最为严重的地区，齐国都城临淄城中就有九万四千余户的百姓，在齐民编户中没有任何地产，虽然临淄城手工业发达，但这个数字还是太多了。

    济南郡就更加神奇，全郡在齐民编户中只有两万一千多户拥有土地，翻看郡守履历，果不其然，谷梁学子！！

    这帮渣渣，在车骑将军张安世送来报告时候，刘询就像将这个学派人道毁灭，还是韩增提醒自己，谷梁和自己祖父刘据的关系，自己只好隐忍下来，现在没有想到，谷梁学派弟子真是遍布天下，这回必须彻底解决他们了。

    压住怒火继续向下看去，高密国与胶东国，这些年发展还是可以的，至少在报告中两国加起来只有三千户无地流民。

    而扬州就更加糜烂，会稽郡与豫章郡，加起来至少有十六万户的无地百姓，从未登记过自己拥有土地。

    而从登记的全郡土地数来看，豫章郡这个旧吴国都城，经过了几十年的发展，甚至都不如刘濞在时候多。

    必须解决这一问题，华夏文明几千年，但是农业文明的进度只有短短的两百年，中国老百姓只有到新中国1956年后，才开始大规模使用化肥。

    所以必须减少汉室地主豪强数量，在解决土地使用律的问题。

    孟子在战国时就说过：“有恒产者，有恒心，姑治国之道，在于令民各有产业.…….”

    而今青州，徐州，扬州数以百万计之百姓，没有土地，流亡于市井之中，生于匪盗之事，往返于郡县之间，甚至盗贼流民可以光天化日之下随便行走于市集官衙之间，而当地官吏都不敢出声阻止。

    孝武皇帝颁布的《沈命法》，直接变成了一纸空文。

    《沈命法》是孝武皇帝刘彻，在天汉二年的时候发布的法令，是制约齐鲁地区盗贼数量过于庞大的严苛法律。

    跟据这条法令规定:群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，两千石以下至小吏主者皆死。

    简单粗暴的法律，简单粗暴到了极致。

    治下有占山为王的盗贼，当地主政官员没有发现的，发现了没有剿灭的，以及剿灭盗贼，但捕杀数目不达标的，自两千石以下到无品小吏都要死。
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